光伏发电2019年新政

3月26日，***能源局、***扶贫办两盒发布了《光伏扶贫电站管理办法》，指出村级扶贫电站规模根据帮扶的贫困户数量按户均5千瓦左右配置，***大不超过7千瓦，单个电站规模原则上不超过300千瓦，具备就近接入和消纳条件的可放宽至500千瓦。村级联建电站外送线路电压等级不超过10千伏，建设规模不超过6000千瓦。

《办法》明确，光伏扶贫电站不参与竞价，执行***制定的光伏扶贫价格政策;光伏扶贫电站优先纳入可再生能源补助目录，补助资金优先发放，原则上年度补助资金于次年1季度前发放到位。

光伏扶贫电站管理办法

光伏扶贫是资产收益扶贫的有效方式，是产业扶贫的有效途径。为规范光伏扶贫电站建设运行管理，保障光伏扶贫实施效果，根据《*********关于打赢脱贫***的决定》(中发〔2015〕34号)和《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》(发改能源〔2016〕621号)，制定本办法。

光伏扶贫电站是以扶贫为目的，在具备光伏扶贫实施条件的地区，利用***性资金***建设的光伏电站，其产权归村集体所有，全部收益用于扶贫。

本办法适用于***“十三五”光伏扶贫电站项目。

光伏扶贫对象为列入***光伏扶贫实施范围的建档立卡贫困村的建档立卡贫困户，优先扶持深度贫困地区和弱劳动能力贫困人口。

光伏扶贫电站原则上应在建档立卡贫困村按照村级电站方式建设。根据当地实际情况，确有必要并经充分论证可以联建方式建设村级电站。

光伏扶贫电站由各地根据财力可能筹措资金建设，包括各级财政资金以及东西协作、定点帮扶和社会捐赠资金。光伏扶贫电站不得负债建设，企业不得***入股。

村级扶贫电站规模根据帮扶的贫困户数量按户均5千瓦左右配置，***大不超过7千瓦，单个电站规模原则上不超过300千瓦，具备就近接入和消纳条件的可放宽至500千瓦。村级联建电站外送线路电压等级不超过10千伏，建设规模不超过6000千瓦。

光伏扶贫电站由县级***按照“规划、设计、施工、验收、运维”五统一的原则实施，运用市场化方式委托***机构负责光伏扶贫电站的建设、运行和维护。电站建设应符合***相关规程规范和技术要求，确保质量与安全。光伏组件、逆变器等主要设备应采用***资质检测认证机构认证的产品，鼓励采用达到“领跑者”技术指标的***技术。鼓励采用设计施工采购(EPC)总承包方式统一开展县域内村级电站建设。

县级***负责落实村级扶贫电站的建设场址和用地，场址土地不得属于征收土地使用税、耕地占用税的范围，不得占用基本农田，并符合《*** ***扶贫办 ***能源局关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》(国土资规〔2017〕8号)规定。

电网公司负责建设配套接入电网工程，将光伏扶贫电站接网工程优先纳入电网改造升级计划，确保村级扶贫电站和接入电网工程同步建成投产。

省级***能源、扶贫主管部门根据光伏扶贫政策要求***对各县级光伏扶贫电站进行验收和评估，并将验收和评估情况形成书面报告报送***能源局和***扶贫办。***能源局会同***扶贫办对光伏扶贫电站验收和评估情况进行监督检查。

电网公司保障光伏扶贫项目优先调度与全额消纳。

光伏扶贫电站不参与竞价，执行***制定的光伏扶贫价格政策。

光伏扶贫电站优先纳入可再生能源补助目录，补助资金优先发放，原则上年度补助资金于次年1季度前发放到位。

光伏扶贫电站收益分配与使用管理，按***扶贫办《村级光伏扶贫电站收益分配管理办法》(国开办〔2017〕61号)执行。

光伏扶贫电站实行目录管理。***能源局会同***扶贫办按建档立卡贫困村代码，对光伏扶贫电站统一编码、建立目录。纳入目录的，享受光伏扶贫电站政策。光伏扶贫电站有关信息统一纳入***可再生能源信息管理平台。

光伏扶贫电站项目计划下达后，对于一年内未开工建设、验收不合格且未按期整改的项目撤回计划，并给予通报。

***能源局、***扶贫办负责***协调光伏扶贫重大问题，会同相关部门审核各省光伏扶贫实施方案，下达项目计划，对各省光伏扶贫实施工作进行指导监督。***扶贫办负责扶贫对象的识别认定和扶贫收益分配的管理监督。省级***能源、扶贫主管部门负责本省光伏扶贫工作的统筹协调和管理监督，审核县级***申报的扶贫实施方案和光伏扶贫补助目录，编制本省光伏扶贫实施方案并上报项目计划，出台本省光伏扶贫管理实施细则，***本省光伏扶贫电站的验收和评估，保障本省光伏扶贫电站财政补助资金及时拨付和收益合理分配。县级***负责落实光伏扶贫电站各项建设条件，编制本县光伏扶贫实施方案，申报光伏扶贫补助目录，***实施光伏电站建设与运维，做好光伏扶贫收益分配。

鼓励光伏企业积极履行社会责任，采取农光、牧光、渔光等复合方式，以市场化收益支持扶贫。

本办法发布前已纳入***光伏扶贫计划且已建成的集中式电站，按本办法执行。省级***能源、扶贫主管部门应根据本办法制定本省光伏扶贫实施细则。